Рыба и проблемы связанные с ее потреблением населением России почти ежегодно попадает на президентский ковер. Слова на нем произносятся благие, но положительных результатов для населения пока не видно. Ускользает, каждый раз рыба с президентского ковра целехонькой и довольной. Больно хитра и скользка, с одного замаху в руки не возьмешь.
Вот и пришлось Президенту России В.В. Путина проводить 29 октября 2025 года с членами Правительства Российской Федерации совещание, на котором в очередной раз рассматривалось положение дел с рыбой. Точнее заслушать достижения руководителей и кураторов отрасли в «рыбохозяйственного комплекса».
Последнее термин мною взят в кавычки, поскольку нормативно правового определения его нет не только в законодательстве России, но и в соответствующих нормативных документах Правительства Российской Федерации.
Нет его и в положениях о Минсельхозе и Росрыболовстве, которые определяют политику и управляют рыбным хозяйством страны. Именно этот термин – «рыбное хозяйство» законодательно закреплен в Федеральном Законе о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ.
Напомню, что в соответствии с ним согласно п.20 статьи 1 «рыбное хозяйство – вид деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, производству и реализации рыбной продукции». Им же в повседневной своей деятельности и, исходя из утвержденных положений Правительством России, руководствуются вот уже 20 лет Минсельхоз и Росрыболовство.
Но вопреки всему этому на самом высоком государственном уровне продолжают годами обсуждать положение дел не в «рыбном хозяйстве», а в эфемерном «рыбохозяйственном комплексе». Каковы мотивы такой подмены терминов? Полагаю только один. Это уйти от ответственности за конкретно порученный участок работы – в «рыбном хозяйстве» и вместо существа возникающих в нем проблем поговорить обо всем и не о чем, что и позволяет используемый термин — «рыбохозяйственный комплекс».
Те не менее в ходе упомянутого совещания Президент России В.В. Путин подтвердил, что в приоритете развития рыбной отрасли должны быть «…интересы внутреннего рынка, чтобы улов российских рыбаков, продукция рыбохозяйственных предприятий поступали на прилавки магазинов и рынков, а жители всех регионов России могли купить эти качественные товары по доступной… цене».
Именно об этом уже несколько лет публикуются статьи в СМИ на сайтах федерального, регионального уровня, а также аналитические материалы ученых с конкретными предложениями по исправлению допущенных ошибок, обращенные к руководству страны и отрасли. Имеются они и на сайте РУСО. Но достучаться до верхов не удавалось.
И вот совершилось чудо! Их услышал Президент России В.В. Путин и подтвердил, что действительно все ветви власти должны делать все с тем, чтобы реализовывать эту важнейшую для населения страны директиву.
Пока она далека от заданной Минздравом России планки – достичь 28 кг/чел/год в продукции. В настоящее время потребление по данным Росстата составляет в сырце (с костями, плавниками, чешуей и внутренностями) около 22-24 кг/чел/год. В пересчете на продукцию это составит не более 15-17 кг/чел/год.
Как в назидании для тех, кто руководит пусть и «рыбохозяйственным комплексом», а это, прежде всего заместитель Председателя Правительств Д. Патрушев, министр Минсельхоза О. Лут и руководитель Росрыболовства И. Шестаков, всем им Владимир Путин напомнил, что Россия, обладая значительными рыбными ресурсами, однако отстает по потреблению рыбы и рыбопродукции от многих государств мира. Действительно мы позади, включая и ближайших соседей – Китая, Японии, КНДР, Республики Корея, Норвегии и даже целого ряда прибалтийских государств.
( В сырце – ФАО, 2022 г.). По данным В.И. Кашина
В ответе на такую постановку вопроса Президентом России В.В. Путиным, основной докладчик – ответственный за положение дел в «рыбохозяйственном комплекса», страны И.В. Шестаков пафасно заверил, что создана некое АНО «Агентство по продвижению рыбной продукции». Вот она — то и разработает чиновникам волшебную дорожную карту — «палочку-выручалочку» по увеличению потребления отечественной рыбы и рыбопродукции населением России.
И ни слова о причинах низкого потребления рыбопродукции населением страны. А они всем известны. И главное здесь «звено», которое надо решать это ценовой механизм, рост издержек производства и т.д. Вместо существа вновь старые фанфары: вылов стабилен, экспорт увеличим, корабли строим и достроим, рыб фабрики построили и т.д. И для чего все это? Для снижения потребления рыбой и рыбопродукцией населением страны?
По данным В.И. Кашина
Из материалов, представленных в свое время на Парламентских слушаниях в Госдуме по положению дел в рыбной отрасли председателем Комитета по аграрным вопросам академиком РАН В.И. Кашиным было подчеркнуто, что вылов в 4,9 – 5,3 млн тонн достигнутый в современный период это почти в двое ниже рекомендуемых даже отраслевой наукой. Более того этот, так широко рекламируемый руководителями Минсельхоза и Росрыболовства вылов значительно уступает вылову РСФСР в советский период. Причем в тех же границах, что и сейчас. Тогда в РСФСР он составлял 7, 9 млн тонн (см. рис.). Даже целевой прогноз на перспективу на 2030 год, которым определены развитие «рыбохозяйственного комплекса» ожидается, что годовой вылов водных биоресурсов России может составить 6,8 млн тонн, что на 1,1 млн тонн ниже прошлого советского периода.
Как и ранее все усилия рыбной отрасли предполагается направить на увеличение экспорта рыбы и рыбопродукции, что неминуемо повлечет за собой оголение внутреннего рынка отечественной рыбной продукцией и как следствие рост ее розничных цен. И вновь произойдет снижение потребления рыбопродукции населением страны.
По данным В.И. Кашина.
Касаясь экономического положения в рыбной отрасли, Илья Шестаков впервые признал, надо отдать ему за это должное, что «…отрасль…существенно закредитована. Основные кредиты – это, конечно же, инвестиции компаний в строительство заводов и судов в рамках программы инвестиционных квот. С учётом текущей банковской ставки финансовое положение таких компаний достаточно уязвимое». Этим он вольно или случайно признал все же, хоть и косвенно, крах программы «инвестквот-квот под киль»
А вот показать Президенту В. Путину объемы этой закредитованности смелости у Шестакова не хватило. Или приближенные к президенту служивые не позволили? Дескать, не стоит публично расстраивать хозяина, а то боком может всем выйти. Тогда достанется не только И. Шестакову, но и Д. Патрушеву, О. Лут, не исключая и М. Мишутину. Шутка ли она эта «закредитованность рыбохозяйственного комплекса» приближается, по оценкам ряда экспертов, за 1,1 триллионов рублей.
С тем, что бы подчеркнуть, что не все так провальное с программой «инвестквот – квот под киль» руководитель Росрыболовства подчеркнул, что «…рентабельность рыбодобывающих предприятий за первое полугодие составила порядка 33 процентов…».
О какой рентабельности рыбодобывающих предприятий докладывает к.э.н. Шестаков И.В.? Откуда такие цифры? Все рыбодобывающие компании Северного, Западного, Азово-Черноморского, Каспийского, да многие компании Дальневосточного бассейнов закредитованы и едва сводят концы с концами. А тут «… рентабельность рыбодобывающих предприятий составляет порядка 33 процентов». Возможно это рентабельность продажи рыбы и рыбопродукции торговыми сетями? Но это совсем другое. Если это так, что позволю усомниться, то и выносить вопрос о положении дел в «рыбохозяйственном комплексе» на уровень Президента России просто неуважительно относиться к его времени.
Ни каких сколько, ни будь значимых для отрасли вопросов, а они имеются, которые следует решать, в ходе выступления И. Шестаковым поставлено не было. Среди них это продолжающее давление на бизнес силовых структур, неурегулированность в ряде рыбопромысловых района правил рыболовства и чрезмерная финансовая нагрузка на добывающий сектор, продолжающийся рост стоимости топлива и т.д. Не менее существенно и то, что статус Росрыболовства недостаточен для эффективного решения возникающих проблем, а его подчиненность Минсельхозу увеличивает бюрократическую составляющую при рассмотрении и решение тех или иных вопросов. Обо всем этом неоднократно упоминалось в обращениях к руководству Минсельхоза, Росрыболовства представителей союзов, ассоциаций рыбаков. Были обращения и на самый верх – в Кремль, вплоть до воссоздания Министерства рыбного хозяйства России. Однако воз рыбный продолжает буксовать в трясине чиновничества.
Выступивший, как содокладчик, губернатор Камчатского края Солодов В.С. сторонник шестаковской программы «инвестквот-квоты под киль» отметив, значение рыбной отрасли в социально-экономическом развитии края предложил ряд мер, направленных на увеличения потребления рыб за счет заказа для госучреждений. Одновременно он внес и некоторые предложения по улучшению продвижения камчатской рыбопродукции в материковую часть России. Все они положительно приняты президентом и председателем правительства.
Вновь возникает вопрос: «Возможно, руководитель Росрыболовства, да и руководство страны правы в отстаивании своих взглядов на развитие отрасли по инвестквотовым лекалам и дальнейшее следование этим курсом?». Тогда все должны равняться на это и продолжать и далее программу «инвестквот – квоты под киль» до последней тонны квот. Очередь уже подошла для строительства транспортов. После них, придумают еще чего – либо. Так и до строительства бань за счет «инвестквот – квот под киль» дойдем.
Как подойди объективно к данной весьма противоречивой экономико-социальной оценке в рыбной отрасли и той программы «инвестквот – квот под киль», которая уже целую пятилетку, ломает отрасль, а конца и края ее нет, как и обещанных эффективных результатов?
Ранее такие противоречия снимались в ходе проведения Всероссийских съездов работников рыбного хозяйства, которых в капиталистической России было проведено четыре. К ним готовился с привлечением специалистов и ученых отрасли Справочный материал, включавший в себя и социально — экономическое положение в рыбном хозяйстве страны. Активно учувствовал в этом и профсоюз рыбников. В настоящее время его не слышно и не видно. Заинтересовано учувствовали в работе поршлых Съездов рыбаков депутаты федерального и регионального уровня.
Последний Съезд рыбаков состоялся 2018 году. Планировался провести очередной Съезд рыбаков через 3-4 года. Робкие попытки ведущего рыбацкого объединения — ВАРПЭ организовать проведение очередного Всероссийского съезда рыбаков в ближайший год не увенчалась пока успехом. По имеющим сведениям, нет на это «отмашки» со стороны Росрыболовства. Для принятия решения им надо еще и получит согласие от Минсельхоза и от Администрации президента. Да и вряд ли, по моему мнению, она «отмашка», «согласие» поступит в ближайшем будущем.
В этих условиях следует, не откладывая в долгий ящик, создать все же Рабочую группу из рыбопромышленников, специалистов, ученых рыбной отрасли, представителей союзов, ассоциаций, профсоюза рыбников с привлечением депутатов, сенаторов от приморских регионов. В задачу такой группы должно входить подготовка объективного анализа по каждому бассейну отдельно о социально-экономическом положении и мерах необходимых по безусловному выполнению директивы Президента России В.В. Путина о «…приоритете внутреннего рынка страны…с тем, что бы … жители всех регионов России могли купить эти качественные товары по доступной… цене».
Свести бассейновые наработки в единый доклад и направить его на рассмотрение и принятия соответствующих мер руководству страны.
Не исключаю и других альтернативных решений, кроме одного: «Пусть все идет, как идет. Кривая выведет на ровную дорогу». В рыбе так не получится. Слишком сложная отрасль. Вывести ее такой подход может только к разбитому рыбному корыту. Спрос народный за это будет, полагаю, со всей строгость, как это было не раз в прошлом. И все же главное – можем потерять, целую отрасль, которая обеспечивает, наряду с другими задачами, продовольственную безопасность страны.