К 28-ой годовщине объявления о техническом дефолте,
и началось стремительнейшее обесценивание российского рубля

1. В минувший понедельник исполнилось ровно 28 лет с момента объявления Председателем Правительства Российской Федерации С.В. Кириенко о техническом дефолте по основным видам государственных долговых обязательств. Одновременно было объявлено и об отказе от удержания стабильного курса рубля по отношению к доллару, до того искусственно поддерживавшегося (в сторону завышения) массивными валютными интервенциями Центрального банка Российской Федерации. Ещё в ожидании этих решений Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации началось искусственно спровоцированное стремительнейшее обесценивание курса российского рубля.

Конечно, 17 августа 2026 года, официальной российской пропагандой всячески замалчивалась 28-ая годовщина одной из самых чёрных дат в постсоветской истории российского народа, но надо признать, что эта чёрная дата не идёт ни в какое сравнение с другой очень близкой по времени чёрной датой – 19 августа – 35-летием начала «августовского путча 1991 года в СССР» («августовского кризиса 1991 года», «путча 1991 года»), который был одним из самых тяжёлых событий по своим последствиям для всего советского народа (да и для всех народов СССР) в истории Отечества, во многом сравнимым по своим последствия с трагедией начала Великой Отечественной войны 22 июня 1941 года. Вместе с тем, в настоящее время и об этом событии 17 августа 1998 года можно прочитать достаточно искажённые сведения в большинстве источников, передёргивающих суть имевшей место тогдашней действительности.

В чём же суть событий 17 августа 1998 года для всех нас, российских граждан и советских социалистических патриотов, идеалом для которых был и остаётся СССР?

Конечно, подобные события с объявлением о техническом дефолте по основным видам государственных долговых обязательств, невозможно было даже представить в СССР, жизнь в котором отличалась наивысшей степенью стабильности, никак не сопоставимой со степенями стабильности ни в какие другие времена, ни у каких других народов.

17 августа 1998 года формально начался экономический кризис 1998 года в Российской Федерации, который был одним из самых тяжёлых экономических кризисов в истории Отечества. О степени стремительности обесценивания курса российского рубля можно судить по представленному ниже графику изменений курса доллара США по отношению к рублю Российской Федерации во второй половине 1998 года.

График изменений курса доллара США по отношению к рублю Российской Федерации во второй половине 1998 года

Ещё в пятницу, 14 августа 1998 года, тогдашний Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин заявил: «Девальвации не будет. Это я заявляю твёрдо и чётко. И не просто это я придумываю или фантазирую, или я не хотел бы, это всё просчитано. Это каждые сутки проводится работа и контроль…».

Ещё в пятницу, 14 августа 1998 года, курс рубля за доллар США был равен приблизительно 6,2 рубля за доллар США. Но по всей стране уже в конце того дня поднялась какая-то суета, сопровождаемая непонятными слухами, о подлинном источнике которых даже трудно было судить. Фактически осуществлялась не иначе как специальная дезинформационная операция специальных служб. Уже вечером в субботу, 15 августа 1998 года, в ряде субъектов Российской Федерации (возможно, что даже очень во многих или даже во всех) какие-то как бы спонтанно возникшие барыги стали предлагать купить населению у них за рубли Российской Федерации доллары США (поменять рубли Российской Федерации на доллары США) по курсу 10 рублей Российской Федерации за доллар США. С точки зрения здравого смысла было совершенно непонятно, зачем было их покупать по курсу 10 рублей Российской Федерации за доллар США, если официальный курс составлял ещё вчера примерно 6,2 рубля Российской Федерации за доллар США. Но оказалось, что с точки зрения личной выгоды в тактическом плане подобное предложение являлось относительно конкурентным на фоне вылезающей из-под полы действительности, так как по всей стране, скажем так, кем-то была спровоцирована гигантская афера, направленная против стратегических интересов населения Российской Федерации.

Но уже через полтора дня, утром в понедельник, 17 августа 1998 года, Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской Федерации объявили о техническом дефолте по основным видам государственных ценных бумаг и о переходе к плавающему курсу рубля в рамках резко расширенного валютного коридора (его границы были расширены до 6 – 9,5 рубля за доллар США). Позже, совсем вскоре, Центральный банк Российской Федерации фактически отказался и от поддержки этого объявленного курса рубля. Если 15 августа 1998 года официальный курс за доллар США составлял уже 6,3 рубля Российской Федерации за доллар США, то 1 сентября 1998 года – 9,33 рубля Российской Федерации за доллар США, а 1 октября – 15,9 рубля Российской Федерации за доллар США.

Одним из решений Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации явилось односторонняя реструктуризация государственного долга по государственным облигациям (ГКО-ОФЗ), что фактически означало технический дефолт, хотя официально он и не был объявлен.

Крайне непопулярный комплекс совместных мер Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации должен был окончательно подорвать какое-либо доверие к тогдашнему Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину, который и так уже давно не был на пике собственной политической популярности, что заранее подготовило и предопределило политическую почву для его грядущего отказа от участия в плановых выборах Президента Российской Федерации 2000 года, а этот его потенциальный отказ позволял определённым элитным группам во власти Российской Федерации выдвинуть своего кандидата на должность Президента Российской Федерации и фактически незаметно от мнения российского народа захватить власть в Российской Федерации на многие годы вперёд.

2. Следует напомнить, что такое ГКО-ОФЗ.

Государственные краткосрочные облигации (ГКО), или официально государственные краткосрочные бескупонные облигации Российской Федерации – государственные ценные бумаги, эмитентом которых выступало Министерство финансов Российской Федерации. ГКО выпускались в виде именных дисконтных облигаций в бездокументарной форме (в виде записей на счетах учёта). Генеральным агентом по обслуживанию выпусков ГКО выступал Центральный банк Российской Федерации.

ГКО выпускались на разные сроки – от нескольких месяцев до одного года – отдельными выпусками в соответствии с Основными условиями выпуска государственных краткосрочных бескупонных облигаций Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1993 года № 107 «О выпуске государственных краткосрочных бескупонных облигаций». Для каждого выпуска могли отдельно устанавливаться ограничения для потенциальных владельцев. Выпуск считался состоявшимся, если в процессе размещения было продано не менее 20 % количества предполагавшихся к выпуску ГКО. Непроданные ГКО могли реализовывать позднее. Также был возможен досрочный выкуп ГКО на вторичном рынке.

Воплощение и функционирование ГКО обычно связывают с именами А.А. Козлова, который в 1992 – 1995 годах возглавлял Управление ценных бумаг Центрального банка Российской Федерации, и Б.И. Златкис, которая в 1993 – 1998 годах занимала должность руководителя Департамента ценных бумаг и фондового рынка Министерства финансов Российской Федерации.

Доход от операций с ГКО для их покупателей формировался как разница между ценой погашения (номиналом) и ценой покупки.

Основой экономической модели ГКО стал механизм финансовой пирамиды, совершенно аналогичный схеме действия финансовой пирамиды Открытого акционерного общества «МММ». По оценке российского публициста, экономиста и статистика М.Л. Хазина, «это была самая крупная финансовая афера за всё постсоветское время».

Программа реструктуризации задолженности бюджета Российской Федерации по ГКО-ОФЗ предусматривала следующие финансовые условия:

1) физическим лицам и организациям, обязанным по законодательству Российской Федерации держать активы в государственных облигациях, погашение ГКО и ОФЗ производилось согласно первоначальным условиям обращения облигаций, то есть, в отношении физических лиц и некоторых юридических лиц никакого отказа государства от долговых обязательств не было;

2) иностранным и российским юридическим лицам:

70 % долга конвертировалось в четырёх- и пятилетние облигации с ежегодным купоном, уменьшающимся на 5 процентных пунктов; купон первого года составляет 30 % годовых;

20 % долга погашалось бездоходными краткосрочными облигациями;

10 % долга погашалось наличными средствами тремя траншами в течение 9 месяцев.

Долгосрочные облигации Министерства финансов Российской Федерации (70 % долга) и краткосрочные облигации (20 % долга) обращались на вторичном рынке.

Кроме того, краткосрочные облигации могли быть использованы для погашения налоговых недоимок, образовавшихся до 1 июля 1998 года. Облигации также учитывались по номиналу в счёт резервных требований для российских банков.

Российские юридические и физические лица имели право использовать полученные при реструктуризации ГКО-ОФЗ средства для покупки иностранной валюты в рамках действующего валютного законодательства Российской Федерации. Денежные средства, полученные в результате реструктуризации иностранными инвесторами, блокировались на транзитных счетах до особого распоряжения Центрального банка Российской Федерации. Для нерезидентов рассматривалась возможность проведения специальных валютных аукционов для покупки валюты с последующей её репатриацией.

Облигации федерального займа (ОФЗ) – рублёвые облигации, выпускаемые Министерством финансов Российской Федерации. Данные облигации являлись купонными, то есть, по ним предусмотрены процентные выплаты по купонам. По некоторым выпускам ОФЗ в определённые даты предусматривается частичное погашение номинала (амортизация долга). Данные облигации попадали в категорию государственных облигаций. По срокам обращения ОФЗ могли быть краткосрочными, среднесрочными или долгосрочными. Место торговли ОФЗ (кроме ОФЗ-Н) в настоящее время – Московская биржа. Вид дохода – фиксированная или переменная купонная ставка.

Первичным рынком размещения и ГКО, и ОФЗ являлись исключительно уполномоченные Правительством Российской Федерации коммерческие организации (читай – олигархические), имевшие самое непосредственное отношение к властным кланам с обязательным их представительством в тогдашних Администрации Президента Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и иных органах исполнительной власти Российской Федерации. Под первичным рынком размещения ГКО-ОФЗ понималось их приобретение уполномоченными Правительством Российской Федерации коммерческими организациями непосредственно у Министерства финансов Российской Федерации. Остальные коммерческие организации и физические лица, участвовавшие в их гражданском обороте, могли приобретать ГКО-ОФЗ исключительно только на вторичном рынке, то есть, уже не непосредственно у Министерства финансов Российской Федерации, а только у тех их владельцев, которые получали право работать с ними на первичном рынке размещения ГКО-ОФЗ. Те коммерческие организации и физические лица, которые работали на вторичном рынке ГКО-ОФЗ, могли получать доход заведомо более низкий чем тот доход, который могли получить коммерческие организации, которые имели доступ работы на первичном рынке ГКО-ОФЗ.

Кроме того, надо отметить, что если участники финансовых пирамид Открытого акционерного общества «МММ» и других аналогичных мошеннических организаций могли получать свой доход исключительно за счёт их негосударственных участников, то участники финансовых пирамид ГКО-ОФЗ (особенно коммерческие организации, которые имели доступ работы на первичном рынке ГКО-ОФЗ) получали свой доход главным образом за счёт расходной части федерального бюджета Российской Федерации. Таким образом, обогащение самых крупных коммерческих организаций, участвовавших в так называемой «массовой приватизации», осуществлялось как за счёт мошеннических схем чековых аукционов и залоговых аукционов, так и за счёт фактического разграбления федерального бюджета Российской Федерации посредством операций с ГКО-ОФЗ.

Размер аукционной доходности по ГКО-ОФЗ и размер процентной доходности по ГКО-ОФЗ в период январь 1997 года – 17 августа 1998 года практически неизменно и постоянно росли по мере приближения даты 17 августа 1998 года, о чём можно судить по двум представленным ниже графикам.

График изменения аукционной доходности трёх – шестимесячных выпусков ГКО (в % годовых) за период 1993 – 1998 годов (красная линия)

Для погашения новых выпусков ГКО-ОФЗ требовались всё возрастающие размеры выплат за счёт средств федерального бюджета Российской Федерации.

График изменения процентной доходности по ГКО-ОФЗ за период 1993 – 1998 годов (чёрная линия)

Кроме того, в Российской Федерации ещё существовала система самых различных и разнообразных инструментов заимствования как за счёт средств государственных бюджетов субъектов Российской Федерации, так и за счёт средств муниципальных бюджетов муниципальных образований в Российской Федерации. Практически все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации «трещали по швам», денежных средств в них катастрофически не хватало, финансовая система была на грани срыва и полнейшего развала. «Откачиваемые» частными лицами денежные средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации направлялись не только в так называемую «массовую приватизацию», но и шли на личное обогащение и сверхпотребление узких олигархических групп в Российской Федерации, на осуществление спекулятивных операций иностранными лицами в Российской Федерации, их вывод за границу и закупку еврооблигаций (или евробондов), то есть, долговых ценных бумаг, которые выпускались в валюте, иностранной для эмитента (то есть, не в национальной валюте государства, а, например, в долларах США, евро, британских фунтах, швейцарских франках, китайских юанях, японских иенах) и размещались на международных рынках.

3. Совокупность решений Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 17 августа 1998 года, а особенно Совместное заявление Правительства Российской Федерации/Центрального банка Российской Федерации от 17 августа 1998 года «О политике валютного курса» и Заявление Правительства Российской Федерации/Центрального банка Российской Федерации от 17 августа 1998 года «Об изменении курсовой политики» явились удачной политической аферой определённых элитных групп во власти Российской Федерации по обеспечению осуществления будущего выдвижения своего кандидата на должность Президента Российской Федерации и фактически незаметного от мнения российского народа захвата власти в Российской Федерации на многие годы вперёд в разрез с интересами народа Российской Федерации и за продолжение его дальнейшего ограбление. В результате её одномоментной реализации рейтинг тогдашнего Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина быстро упал до 2 % без каких-либо перспектив его повышения в будущем, что в конце концов и привело его к заявлению об отказе от участия в плановых выборах Президента Российской Федерации 2000 года с добровольной досрочной отставкой 31 декабря 1999 года с занимаемой им должности Президента Российской Федерации. Путь В.В. Путину к высшей должности в Российской Федерации на многие годы вперёд (к настоящему времени – более 26 лет) был расчищен, а вместе с ним к власти в Российской Федерации пришли и многие другие представители специальных служб Российской Федерации и их агентуры.