Бывший заместитель министра рыбного хозяйства СССР Вячеслав Зиланов считает, что Норвегия и Россия обязаны заключить соглашение о распределении квот в Баренцевом море. Фото: Гуннар Сэтра.

Без норвежско-российского соглашения о квотах между ЕС и Великобританией может начаться «тресковая война». Именно этого опасается бывший один из руководителей российской рыбной промышленности Вячеслав Зиланов.

По его мнению, реакция российских рыболовных властей на ряд санкций, введённых Норвегией в отношении российских промысловых судов, оказалась слишком жесткой.

Норвегия и Россия пока не согласовали дату проведения очередной сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК).

Этот орган уполномочен определять размеры квот на освоение рыбных запасов в Баренцевом море в следующем году.

 

Многолетний опыт

 

Вячеслав Зиланов стоял у истоков сотрудничества Норвегии и Советского Союза в области рыболовства 50 лет назад. В те годы он занимал должность заместителя министра в Министерстве рыбного хозяйства СССР и принимал участие в двусторонних переговорах вместе с главой ведомства Александром Ишковым на протяжении ряда лет.

В то время норвежскую делегацию за столом переговоров возглавлял министр морского права Норвегии Йенс Эвенсен.

87-летний Вячеслав Зиланов до сих пор пишет статьи и книги о российской рыбной промышленности, при этом автор чётко излагает свои мысли и позицию.

 

Опасения «тресковой войны» с Евросоюзом и Великобританией

 

Г-н Зиланов недоволен тем, что дата переговоров по квотам между Норвегией и Россией ещё не определена, поскольку существует угроза истощения важных рыбных запасов, таких как треска, пикша и синекорый палтус.

 – Эти виды насущно необходимы, и продукцию из них мы предпочитаем употреблять в пищу.

Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству (СРНК) уполномочена решать не только вопрос об объемах вылова Норвегии и России в водах Баренцева моря. В рамках СРНК также определяются размеры квот для Европейского Союза, Великобритании и других так называемых третьих стран, которым разрешено вести промысел в его акватории.

По мнению г-на Зиланова, в случае отсутствия консенсуса между Норвегией и Россией возникнет риск нежелательных последствий.

 – Не стану скрывать тот факт, что ряду третьих стран выгодно усиливать эскалацию затяжного конфликта между Норвегией и Россией. Такая ситуация спровоцировала бы «тресковую войну», которая, в свою очередь, привела бы к истощению рыбных запасов.

 

Норвежско-российское сотрудничество в области рыболовства: Факты

 

• Норвегия и Россия осуществляют совместное управление важнейшими рыбными запасами Баренцева моря.
• Существуют ранее достигнутые договоренности о том, что важнейшие рыбные запасы являются общими, и они распределяются поровну между двумя странами. Норвегия разрешает российским судам вести промысел трески на всем ареале обитания её запаса.
• Распределение квот применяется к запасам трески, пикши и мойвы.
• Существует ранее подписанное двустороннее соглашение о предоставлении судам двух стран доступа в рыболовные зоны друг друга.
• Норвегия имеет право осуществлять инспекторские проверки российских траулеров и запрашивать отчеты об уловах.
• Поскольку в норвежских водах обитают крупнейшие скопления рыбы, значительная часть промыслового сезона приходится именно на эти районы.
• В Норвегии квоты на вылов распределяются между судами. В России применяется практика распределения квот между судоходными компаниями.
• Заседание Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству проводится ежегодно.
• Смешанная российско-норвежская комиссия по рыболовству устанавливает общий объем квоты (ОДУ) для каждого запаса и распределяет его между Норвегией, Россией и третьими странами (включая ЕС и Великобританию).
• В рамках сессий СРНК ежегодно обсуждается вопрос о том, что Россия не признаёт суверенитет Норвегии над рыболовной зоной в акватории Шпицбергена.
• Подписаны соглашения о сотрудничестве в области рыболовства, которые регулируют доступ и квоты на промысел в исключительной экономической зоне Норвегии для России, ЕС, Фарерских островов, Гренландии и Исландии в акватории на расстоянии от 12 до 200 морских миль от исходных линий.

 

Критика в адрес правительства своей страны

 

Норвегия постепенно ужесточала санкции в отношении российских рыболовных судов после полномасштабного вторжения России в Украину в 2022 году.

Летом текущего года судоходные компании «Мурман Сифуд» и «Норебо» получили официальные уведомления о том, что их судам будет запрещено вести промысел в норвежской экономической зоне в будущем году, поскольку их деятельность представляет собой угрозу безопасности.

Г-н Зиланов утверждает, что ни норвежские, ни российские рыболовные суда никогда ранее не обвинялись в шпионаже.

В качестве ответной меры Россия пригрозила ввести запрет на заход в свою экономическую зону в отношении всех норвежских рыболовных судов.

Г-н Зиланов раскритиковал такое решение российских властей, и в своей статье он задается вопросом, какие меры предпримет Россия, если Норвегия ответит так называемой дипломатической симметрией и выдворит все российские суда из своей рыболовной зоны.

 – Эта ситуация напоминает мне детей, спорящих из-за игрушек в песочнице, а потом их родителям придется урегулировать конфликт.

Хуже, чем когда-либо

 

По мнению г-на Зиланова, для норвежско-российского сотрудничества в области рыболовства наступили худшие времена за всю историю их существования.

 – Даже во времена холодной войны состояние нашего сотрудничества в области рыболовства было гораздо лучше, чем сегодня.

Он также отмечает, что нынешняя ситуация с двусторонним сотрудничеством осложняется тем, что численность запасов сокращается.

 – Кругом царит сомненье, однако, один факт ни у кого не вызывает ни малейшего сомнения: без соглашения о квотах мы уничтожим рыбные запасы, – заключает г-н Зиланов.

Рыбохозяйственной отрасли нужна дипломатия

 

Старший научный сотрудник Института Фритьофа Нансена Анне-Кристин Йоргенсен занимается изучением российской рыбной отрасли на протяжении нескольких десятилетий.

Она отметила критику г-на Зиланова в адрес российских органов рыболовства.

 – Я думаю, что г-н Зиланов критикует действия российских рыболовных властей, потому что он может себе это позволить. Он находится на пенсии, поэтому у него больше свободы для критики властей, чем у большинства других людей.

Г-жа Йоргенсен надеется, что подавляющее большинство в российской рыбной отрасли поддержит г-на Зиланова, который выступает за дипломатическое решение конфликта, и что большинство заинтересованных сторон считает глупым ставить под угрозу двустороннее сотрудничество в целом с целью наказать Норвегию.

 

Пользуется большим уважением

 

Г-жа Йоргенсен также отмечает, что г-н Зиланов пользуется большим уважением в российских рыбохозяйственных кругах.

 – Потому что он говорит от имени отрасли, по крайней мере, от лица её традиционных представителей. То есть, от имени малых и средних предприятий и организаций, которые давно работают в отрасли.

Г-жа Йоргенсен не вполне уверена в том, прислушиваются ли к мнению г-на Зиланова представители российского рыбохозяйственного менеджмента.

 – Но это уже другой вопрос. Как я уже отметила ранее, он высказал свою критику в их адрес.

Г-жа Йоргенсен отмечает, что, по мнению г-на Зиланова и многих традиционных представителей российской рыбохозяйственной отрасли, современные управленцы российского рыболовства в первую очередь обслуживают интересы новых, более крупных компаний.

 – Речь идет о тех игроках, которые в некоторых случаях открыто пришли в российскую рыбную отрасль благодаря крепким политическим связям.