К 69-й годовщине войсковых учений с ядерным оружием на Тоцком
полигоне в Оренбуржье
14 сентября исполняется очередная годовщина подвига ветеранов подразделений особого риска участвовавших в единственном в СССР учении с применением ядерного оружия на Тоцком войсковом полигоне Оренбургской обл. Это событие по разным причинам умалчивается до сих пор, а люди участвовавших в этих учениях игнорируют. Между тем, в основном это были военнослужащие названным в последующем ветеранами подразделений особого риска (ПОР). Они несли основную тяжесть в ходе подготовки, испытании и ликвидации последствий с этим смертоносным оружием. Участником этих событий был и Владимир Яковлевич Бенцианов в последующем Председатель Комитета ветеранов подразделений особого риска (КВПОР РФ), с начала создания (1991г.), вплоть до кончины Владимира Яковлевича (в 2014г. ). Это был человек большого ума и авторитета среди ветеранов и руководства.
В 1953г. призван на военную службу в школу иностранных языков Морских Сил погранвойск СССР. Службу проходил в разведывательном дивизионе дешифровальщиком. В составе этого дивизиона 14 сентября 1954г. принял непосредственное участие в Тоцких войсковых учениях с применением ядерного оружия. Руководил учениями Маршал Советского Союза Г.К. Жуков. Службу тех, кто был связан с испытанием и ликвидацией последствий ядерного оружия отличали особые обстоятельства. Как неоднократно говорил В.Я. Бенцианов, этими обстоятельствами были: данная на 25-40 лет и даже пожизненно подписка о сохранении военной и государственной тайны, что не позволяло им в течение многих десятков лет поведать врачам и близким о причинах своих тяжелых недугов; многие десятков лет эта категория граждан не получала своевременного обследования, лечения, лекарственных препаратов, реабилитации, социального и государственного признания заслуг перед Родиной; воздействие малоизученных поражающих факторов ядерного оружия, таких как инфразвук, электромагнитный импульс, световое и тепловое излучения и другие. Следствием этого являлась мгновенная гибель испытуемых крыс, мышей, собак, овец, скота и даже насекомых. При этом указанные биологические объекты отслеживались от момента воздействия до самой их гибели, а военных – никогда.
Вплоть до создания Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации никто из военных ядерщиков не подвергался плановому обследованию, лечению и реабилитации с применением особых лекарственных средств, ограниченным применением физиотерапевтических процедур, специализированного лечебного питания за исключением, пожалуй, экипажей атомных подводных лодок. Стремиться создать специфический комитет с целью защиты прошедших через радиацию в нашей стране могли только люди, жертвующие собой, с особым чувством ответственности и долга перед товарищами и их семьями. Это было не только трудно, но и небезопасно. Однако, В.Я. Бенцианов и его товарищи: И.Н. Бухаловский, К.П. Юсупов, И.С. Ахметов, С.П. Ипатов, Н.В. Затеев, М.Н. Кожевников, В.П. Думик, Е.И. Новиков, Б.П. Федотов и другие преодолели эти трудности, ради защиты товарищей.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2123-1 к гражданам из подразделений особого риска отнесены лица из числа военнослужащих и вольнонаёмного состава Вооруженных Сил, войск и органов Комитета государственной безопасности, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, в том числе: непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ и некоторые другие категории.
В соответствии п.п. 1.2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №2123-1, разъяснения Министерства финансов РФ от 27 декабря 1993г. №81 «О порядке финансирования, учета и отчетности расходов…», письма Минсоцзащиты РФ от 27 октября 1993г. №1-3088-18 «О социальной защите граждан из подразделений особого риска», гражданам из подразделений особого риска представлены значительные льготы и компенсации. Так, для лиц имеющих инвалидность было установлено: бесплатное оказание медицинской помощи; бесплатное приобретение лекарств; бесплатное ежегодное обеспечение санаторно – курортным лечением или получение денежной компенсации в размере средней стоимости путевки; бесплатный проезд на всех видах транспорта от места жительства до места лечения в т.ч. санаторного, диспансерного, амбулаторного, клинического обслуживания (туда и обратно); внеочередная госпитализация; получение бесплатного медицинского полиса; выплаты работающим инвалидам пособий по временной нетрудоспособности до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году в размере 100% фактического заработка; обеспечение жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления; обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты; оплата занимаемой площади (в пределах норм), в том числе и членов их семей, проживающих с ними, в размере 50% квартирной платы, а также за телефон, радио, газ, электроэнергию, отопление; доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу; первоочередное бесплатное обеспечение легковым автомобилем при наличии соответствующих медицинских показаний; возмещение расходов связанных с обслуживанием на дому при отсутствии проживающих с ними родственников; бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси); бесплатный проезд с правом первоочередного приобретения билета по железной дороге, судах транспортных и местных линий, а в районах, не имеющих этого вида транспорта, воздушным или автомобильным транспортом (один раз в год); использование ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время; получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; освобождение от уплаты подоходного налога и всех других видов налогов, пошлин, регистрационных и курортных сборов; выплата пособий по временной нетрудоспособности в размере 100% фактического заработка независимо от непрерывного стажа работы; внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуально – жилищного строительства; внеочередное вступление в гаражно – строительные кооперативы, садоводческие товарищества (кооперативы); получение беспроцентной ссуды на приобретение и строительство садовых домиков, на благоустройство садовых участков и на индивидуальное жилищное строительство; внеочередное обслуживание в лечебно – профилактических учреждениях и аптеках; получение беспроцентной ссуды в размере 600-кратной суммы установленной законом размера минимальной месячной оплаты труда на кооператив и индивидуальное жилищное строительство с погашением 50% ссуды за счет республиканского бюджета РФ; получение беспроцентной ссуды в размере 500-кратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда для организации подсобного или фермерского хозяйства; обеспечение их, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50% их стоимости, либо ежемесячная денежная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда; назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профзаболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы и связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска; назначение пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам начальствующего и рядового состава… право на получение двух пенсий – пенсию по старости (за выслугу лет) и пенсию по инвалидности, связанной с непосредственным участием в ПОР и другие. Учитывая специфику работа руководства Комитета, его служб и отделов проходила в контакте и взаимопонимании закреплённой приказами МО РФ от 19 марта 1993 года № 148, от 26 июня 1996 года № 250, от 3 марта 2003 года № 88, № 354, от 9 июня 2008 года № 321 и другими нормативными документами. Подобные приказы были изданы в МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, СВР РФ и других силовых министерствах и ведомствах. В первое десятилетие своего существования Комитет активно защищал ветеранов и их семьи. Велся поиск лиц, участвовавших в подразделениях особого риска, устанавливали причинную связь заболевания, выдавали Справки вдовам на получение льгот и компенсаций, ветераны проходили лечение в Научно-лечебном центре (НЛЦ) при Комитете, располагавшемся в Санкт-Петербурге. По представлению Комитета Указом Президента Российской Федерации 3287 ветеранов подразделений особого риска были награждены орденом Мужества, а 174 медалью «За заслуги перед Отечеством II степени». Но эти льготы были до прихода к власти Президента В.В. Путина. Его роль в унижении и ущемлении ветеранов нашей категории огромна…
Непоправимый удар по ветеранам и семьям пострадавших от радиации нанес закон 2004г. №122-ФЗ. С его принятием льготы и компенсации были сокращены в два раза. Ветераны и семьи умерших стали жить значительно хуже, лишились не только льгот, но и защиты. Люди, потерявшие здоровье, участвуя в подразделениях особого риска во многом оказались беззащитными. Их былые заслуги стали не востребованы. Это вызвало недовольство среди ветеранов и вдов, ибо заслуживают они лучшего внимания. Как отметил вице-премьер Д. Рогозин: «Мы сегодня должны сказать спасибо отцам и дедам, кто создавал, а потом не допустил развала ядерного потенциала в тяжелые для страны 90-е годы. Сегодня наш этот потенциал предстоит совершенствовать». Но так, к сожалению, думают не все. Иначе не допустили бы принятия пресловутого закона 2004г. №122-ФЗ, который лишил льготников половины льгот и компенсаций, установленных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1991г. №2123-1.
При переходе к системе социальной защиты в соответствие с законом 2004г. № 122-ФЗ субъекты Российской Федерации были должны: заменяя льготы в натуральной форме на денежные компенсации, вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан; реализовать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования; при осуществлении гражданами социальных прав и свобод не допускать ущемления прав и свобод других лиц. В законе сказано, что нормы не могут использоваться для уменьшения прав и законных интересов человека. Но произошло все наоборот.
Под лозунгом монетизации было ликвидировано половина льгот в натуральной форме и денежном выражении. Все оказалось направленно на уменьшение денежных выплат и компенсаций. При передаче полномочий по льготам субъектам произошло их занижение в законах субъектов РФ. Главное — ветеранов лишили права на получение бесплатного жилья. Принятый порядок по бесплатному проезду в городах и населенных пунктах привел к тому, что льготный проезд действует только в пределах региона проживания, ликвидированы гарантии на многие медицинские услуги, получения лекарств, беспредел в предоставлении путевок на лечение и отдых, в вопросах коммунальных услуг и других льгот. Развязаны руки дельцам мошенникам и взяточникам, что привело к поборам, от которых защититься пожилому человеку невозможно. И все это достаётся людям, которым доверяли работу особой государственной важности, посылали на самые ответственные участки, а теперь цинично унижают и обманывают их. Заявление господ разного уровня, что с принятием закона уровень жизни людей (льготников) не должен снизиться, оказались пустым звуком. Особые трудности у вдов ветеранов подразделений особого риска. У нас закон, что дышло, куда повернут чиновники туда и выходит. А поворачивают они не в пользу ветеранов и пострадавших. Особенно много проблем и нареканий в получении лекарств и стационарного лечения. Наших ветеранов просто игнорирую….
На основании постановления Верховного Совета РФ № 2123-1 и постановлений Правительства РФ № 806 и № 958 (не для печати), с 1993г. по 31 декабря 2004 года выдано Комитетом (за подписью председателя Комитета) 25759 удостоверений ВПОР исключительно на основании заключений Медико-социальной экспертной комиссии Комитета, глубокой проверки и изучения всех представленных в личном деле соискателя материалов и документов. Поэтому его слова зачастую расходятся с делами, притом не в пользу народа. Это мы ветераны ПОР ощутили на себе. Он говорит одно, делает другое, а поступает как ему вздумается не учитывая интересы пострадавших. Ветеранов нашей категории лишили не только большинства льгот и компенсаций, но и внеочередного медицинского обеспечения. Попасть в госпиталь проблематично, а то и не возможно. Видимо так поступят и с участниками СВО.
С целью привлечь внимание к проблемам ветеранов Владимир Яковлевич Бенцианов и я, Попович Василий Андреевич, в то время член Совета КВПОР РФ, председатель Совета ветеранов ЮАО г. Москвы совершили пеший переход от Санкт-Петербурга до Оренбуржья, где в сентябре 1954г. были проведены войсковые учения с применением ядерного оружия. Пеший переход проходил с 13 июля по 12 сентября 2009г. под патронажем Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ (министр В.Л. Мутко) и 12 ГУ МО РФ (начальник Главного управления генерал-полковник В.Н. Верховцев). Непосредственное руководство и контроль прохождения осуществлял спорткомитет г. Санкт-Петербурга. Учитывая возраст и состояние здоровья участников, это был трудный переход. О переходе было информировано высшее руководство страны и Министерства обороны РФ. Переход посвящался 60-летию испытания в Советском Союзе первой атомной бомбы (29 августа 1949г.), 55-летию Тоцких войсковых учений (14 сентября 1954г.), 55-летию Центрального полигона СССР (России) на Новой Земле (17 сентября 1954г.), 50 – летию создания атомного подводного флота СССР (России) и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне (1941-1945гг.).
Задача перехода – раскрыть роль военных ядерщиков-ветеранов особого риска в создании ядерного щита СССР (России), предотвративших третью мировую войну; укрепление авторитета армии и флота, их роли в укреплении обороноспособности России; более глубокая реализация постановления Правительства РФ от 11 июля 2005г. № 422 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2005-2010гг»; возвращение ветеранам подразделений особого риска льгот, отнятых с принятием закона 2004г. №122-ФЗ, установление Дня ветерана подразделений особого риска РФ; возобновление награждения ветеранов ПОР орденом Мужества.
Пеший переход проходил через: Ленинградскую, Новгородскую, Тверскую. Московскую, Рязанскую, Пензенскую, Ульяновскую, Самарскую, Оренбургскую обл., Мордовскую республику, субъекты РФ Санкт-Петербург и Москву, а также города: Новгород, Тверь, Рязань, Пермь, Самару, Бузулук и десятки других городов, районов, сотни населенных пунктов европейской части России. Сопровождающий автомобиль имел материалы наглядной агитации: плакат с указанием начального и конечного пунктов перехода: «Санкт-Петербург-Оренбург»; «Комитет ветеранов подразделений особого риска». Девиз перехода: «Мужество, достоинство, честь». При прохождении у памятных мест проводилось возложение цветов, венков с возданием почестей, в том числе с участием представителей местных органов власти, населения, молодежи, студентов, военнослужащих. Пройдено девять областей, одна республика – Мордовия и 2253 км. Однако, несмотря на стремление попасть на личный прием к первым лицам государства вопрос остался открытым. Планировалось это сделать при открытии Мемориала в честь ветеранов подразделений особого риска, сооружённого в сквере по улице Автовская — 22 в Санкт-Петербурге.
После ухода В.Я. Бенцианова из жизни проблемами ветеранов ПОР никто не занимается. Мы оказались никому не нужны. Это печально но факт. Так, за участие в подразделениях особого риска ветеран в пенсии получает надбавку 93 руб. 78 коп. Вот так ценит нынешние правители тех, кто потеряв здоровье участвуя в создании ядерного щита державы. Так относится к людям нельзя – это не по человечески и не по государственному. Неужели такое постигнет тех, кто ныне сражается на полях Украины и вдов погибших солдат и офицеров?
Отдельные документы связанные с подготовкой к созданию и испытанию ядерного оружия в СССР.
Хочется от всей души поздравить участников Тоцких войсковых учений которые проходили 14 сентября 1954г. в на Тоцком войсковом полигоне в Оренбургской обл., а также участников создания полигона на Новой Земле годовщина которого исполняется 17 сентября г.г. Счастья, здоровья, семейного благополучия Вам, вашим семьям, а также всем участникам подразделений особого риска и вдовам ушедших от нас товарищей. Вы заслужили большего внимания со стороны власти. Придёт время может они осознают свою ошибку по отношению к тем, благодаря кому мы имеем надёжный ядерный щит, и мирное небо над головой. Пусть будет мир на земле…..
Председатель Совета ветеранов ПОР ЮАО Москвы, профессор, писатель и журналист
В.А. Попович
14.9.23г.
В.А. Попович
14.9. 23г.