Время всё дальше и дальше отделяет нас от грозных лет борьбы с фашизмом. В годы войны Народный комиссариат ВМФ был отдельной структурой, а Н.Г. Кузнецов был НК ВМФ СССР. Последнее время возникает вопрос финансового обеспечения военных моряков и личного состава авиации ВМФ в годы войны. Мол было – ли какое — либо вознаграждение за совершённые те или иные подвиги в борьбе с фашистами. Следует отметить, что в годы войны военные финансисты в том числе ВМФ внесли достойный вклад в нашу победу. Благодаря им военнослужащие и члены их семей получали положенные им выплаты. Всё это создавало благоприятную обстановку военнослужащих и воинских коллективов.
В войну финансовая деятельность Народного комиссариата ВМФ строилась на тех же принципах, что и финансовые органы в Красной Армии. Введены: Положение о финансовом хозяйстве кораблей, частей и управлений НК ВМФ; Инструкция о порядке составления и исполнения финансовых планов довольствующими органами лотов и флотилий НК ВМФ; Положение о денежном довольствии военнослужащих ВМФ; Положение о производственных предприятиях НК ВМФ; Положение о финансовом контроле и документальной ревизии и другие. 15 марта 1941г. приказом НК ВМФ №146 объявлена «Инструкция о порядке содержания вольнонаёмного состава ВМФ СССР, регистрации штатных расписаний и представления отчётности по фонду заработной палаты. В связи с возросшей потребностью в финансовых работниках была налажена система подготовки кадров, в том числе на флотах. Так, для подготовки начальствующего состава Финансовой службы флота в Военно – морском хозяйственном училище было сформировано специальное отделение численностью 40 чел., со сроком обучения два года. В тоже время согласно приказу НК ВМФ от 11 апреля 1941г. № 201 подготовка старшин по финансовой службе проводилась в школах учебных отрядов Черноморского, Северного и Тихоокеанского флотов.
Важным стала разработка и доведение до кораблей и частей ВМФ необходимых указаний о ведении финансового хозяйства и денежного довольствия. 23 июня 1941г. вышел «Сборник указаний финансового отдела при НК ВМФ СССР№ 39» с объявлением «Инструкции о денежном довольствии военнослужащих ВМФ СССР в военное время». 1 июля 1941г издан приказ НК ВМФ № 346 «Об установлении на военное время видов довольствия военнослужащим ВМФ СССР». В первую очередь финансовым довольствием обеспечивались корабли, воинские части, подразделения, береговые войска и морская пехота, участвующие в боевых действиях. 13сентября 1941г. приказом НК ВМФ № 407 введено новое «Положение о финансовых органах ВМФ». Финансовый отдел был реорганизован в Финансовое управление при наркомате Военно – Морского флота, со штатной численностью 37 военнослужащих и 24 вольнонаёмных служащих. Начальником управления стал генерал – майор И.Т. Курёхин.
Начало войны ускорило переход на авансовую систему финансирования, которая разрабатывалась в довоенное время. Финансовые счета кораблей в местных отделениях госбанка были закрыты. Кораблям выдавалась контрольно – денежная книга в которой учитывались денежные суммы. Все записи в книгу вносились расчётно – кассовым органом. Изменения и уточнения штатов производились в финансовых отделах флотов и флотилий и были направлены на укрепление этих органов, улучшение их деятельности в условиях военного времени. Размер денежных вознаграждений за результаты боевой деятельности летчиков флота в рублях.
1 Лётчику истребителю за сбитые самолёты противника за 1 самолёт противника — 1000 руб. За успешные штурмовые действия по войскам противника за 5 вылетов-1500 руб., а также:
за 15вылетов- 2000 руб.
за 25 вылетов- 3000 руб.
за 40 вылетов- 5000 руб.
Уничтожение самолётов на аэродроме противника за 4 боевых вылета — 1500руб.
за 10 вылетов днем- 2000 руб.
за 5 вылетов ночью- 2000 руб.
за 20 вылетов днем 3000 руб.
за 10 вылетов ночью- 3000 руб.
за35 вылетов днем- 5000 руб.
за 20 вылетов ночью — 5000 руб.
2 Члену экипажа ближнего бомбардировщика, и штурмовой авиации Успешное выпол. боевых задан. по разрушению и уничтожению объектов противника за 10 заданий днем — 1000 руб.
за 5 заданий ночью — 1000 руб.
за 20 заданий днем — 2000 руб.
за 10 заданий ночью — 2000 руб.
за 30 заданий днем -3000 руб.
За 20 заданий ночью 3000 руб.
3 Экипажу дальнего и тяжёлого бомбардировшика авиации за: успешную бомбардировку- 500руб.; успешные действия в ближнем тылу противника за 10 заданий днем- 1000 руб.
за 5заданий ночью — 1000 руб.
за 20 заданий днем- 2000руб.
за10 задний ночью — 2000руб.
за 30 заданий днем- 3000руб.
за 20 заданий ночью — 3000руб.
Удары по политическим центрам (столицам) противника каждому член. экипажа — 2000 руб.
4 Каждый член экипажа ближней и дальней бомбардировочной авиации Успешное выполнение боевой задачи по разведке за 10 заданий днем 1000руб.
за 5 заданий ночью- 1000руб.
за 20 заданий днем- 2000руб.
за 10 заданий ночью — 2000руб.
за 40 зад. днем- 3000 руб.
за15 заданий ночью — 3000 руб.
Расходы НК ВМФ можно разделить на три основные группы: на поставки промышленностью кораблей, судов, вооружения, боеприпасов и другой техники, имущества по плану заказов; на капитальное строительство; на текущее содержание флота. Финансовое управление флота учитывало стоимость услуг и расчеты за услуги, оказываемые американской и английской миссиями, а также кораблям и судам США и Англии в период их пребывания портах Северного флота — Архангельск, Мурманск, Молотовск (Северодвинск), Полярное и другие, оформлялись счета, правильность которых подтверждались представителями миссий и командованием флота. Оформленные счета представлялись Финансовым управлением ВМФ через Внешторгбанк СССР к оплате соответствующим странам. В штабе СФ отрабатывались вопросы прибытия союзных конвоев в Мурманск, что возложило соответствующие дополнительные нагрузки на финансовые службы. Важной работой финансовой службы ВМФ и ее подразделений было определение и выявление ущерба, нанесённого фашистами и их пособниками флоту за время войны. Эта работа началась с мая 1943г.
Весной 1943г. немецко – фашистские войска были отброшены далеко от Волги, но угроза речному транспорту с воздуха сохранилась. В тоже время по Волге перевозилось 60% всех грузов, доставляемых водным путем. 9 мая 1943г. ГКО на Волжскую военную флотилию возложил ответственность за безопасность судоходства на Волге от Астраханского рейда до Саратова. С целю поощрения отличившихся в боях моряков постановлением СНК СССР от 31 мая 1943г. № 617-189 с 1 июня введено в действие денежное вознаграждение личному составу подлодок, торпедных катеров, катеров – охотников и экипажам самолетов Военно-воздушных сил. ВМФ за потопленные корабли противника. Вознаграждение за потопленные корабли противника, в рублях. Личному составу кораблей и подлодок (в руб.): линкоры (до100 тыс. руб.); крейсера до 75 тыс. руб.; миноносцы или подлодки до 50 тыс. руб.; транспорт до 15 тыс. руб.; сторожевой корабль корабли или транспорты — до 10тыс .руб. Баржи и буксиры вооруженные шхуны
Командиру экипажа — — 10000, 3000, 2000, 1000 руб.
Штурману — 10000, 3000, 2000, 1000 руб.
Стрелкам — радистам — по 2500, по 100, по 500 по 300 руб
В боевой обстановке многие корабли флота уходили в длительные походы. На малых кораблях и ПЛ финансовых органов по штату не было. Поэтому перед убытием в поход личный состав кораблей сдавал свои деньги и ценности на хранение в кассу финансовой службы базы под расписку в ведомости, а по возвращении получали их обратно. Приказом НК ВМФ от 9 ноября 1943г. №420 Финансовое управление при НК ВМФ было преобразовано в Финансовое управление ВМФ. Введены в действие «Основные условия на поставку продукции, ремонт военного имущества, поставку вещевого имущества и лесопродукции». Финансовое управление совместно с Техническим управлением разработали условия ремонта кораблей и судов ВМФ в промышленности совместно с промышленными наркоматами – Типовой договор на опытные заказы. Документы способствовали улучшению снабжения флота. Укреплению договорной дисциплины и налаживанию действенного контроля за выполнением поставщиками обязательств по договорам. За годы войны Финансовая служба взыскала с поставщиков 54,4 млн. руб. штрафов за неисполнение договоров (обязательств) по поставкам. Так, в результате приятых мер производительность труда на судоремонтных заводах повысилась (в 1942-1943гг.), по сравнению с 1941г. на 18,6%, а по артиллерийским предприятиям — на 26,6%. Важное значение имела система поощрения, введённая приказом НК ВМФ 1943г. №472. Личном составу участвующему в ремонте корабля, была установлена выплата в виде денежного вознаграждения за выполнение и перевыполнение норм выработки, что позволило значительно увеличить выработку на одного рабочего. Данные исполнения сметы НК ВМФ СССР за 1941-1944гг., в % к утвержденной сумме. В цел. по смете в том числе: 1941 79,1 102,6 63, 2 88,4; 1942 92 94,2 92,2 66,2; 1943 101,5 103,7 100,3 78,2; 1944 99,8 105,4 93,7 86,8.
Расходы ВМФ за 1942-1944гг. были ниже двоенных и составляли 80,5, 91,8 и 93,7 %, а в 1955г. они составили – 109,9%. Значительное количество расходов произошло за счет их уменьшения на кораблестроение. В 1944г. издан приказ НК МФ № 360 в который объявил «Положение по организации ремонта кораблей, вспомогательных судов, батарей береговой обороны и энергетических установок ВМФ». Финансовые работники приобрели опыт обеспечения расходов ВМФ в иностранной валюте. Впервые эта задача возникла при командировании представителей СССР в США, Канаду и Англию для приемки вооружения и техники поступавшей по ленд – лизу.
В годы войны флот выполнил поставленную задачу. Моряки, как и другие воины, труженики тыла и партизаны не щадили себя ради победы над врагом – надежно обеспечивая приморские фланги сухопутных войск. Они мужественно защищали: Одессу, Таллинн, Севастополь, Керчь, Новороссийск, Москву, Ленинград, Мурманск и другие населенные пункты. За годы войны высажено 113 морских десантов, численностью 330 тыс. чел. При активном содействии моряков – североморцев на внешних коммуникациях перевезено 17 млн. тонн грузов. На внутренних коммуникациях под прикрытием сил флота перевезено около 100 млн. тонн грузов. Фашисты и их союзники потеряли на наших театрах потеряли 700 транспортных судов и более 600 кораблей и вспомогательных судов. На завершающем этапе войны сражался личный состав ТОФ. Он освободил от милитаристской Японии Южный Сахалин и Курильские острова, Южную Корею и Китай. Наркомом ВМФ в годы войны был Н.Г. Кузнецов, начальником штаба И.С. Исаков, заместителем ГК Л.М. Галлер. Флотами командовали: СФ — адмирал А.Г. Головко; БФ — адмирал В.Ф. Трибуц; ЧФ – адмиралы Ф.С. Октябрьский и Л.А. Владимирский; ТОФ – адмирал И.С. Юмашев. Значительный вклад в защиту страны и разгром врага внесли финансисты флота. Уже в 1941г. был создан фонд обороны страны, куда трудящиеся Советского Союза добровольно внесли 17 млрд. руб., 13 кг платины, 131 кг, золота, 9519 кг, серебра и другие ценности. На эти средства были построены танковые колоны, боевые эскадрильи самолетов. 8 подлодок и 16 боевых катеров. Вся работа велась при активном участии финансовых служб и управления Народного комиссариата ВМФ. Всё это способствовало успешному выполнению задач Военно-Морским флотом в годы борьбы с фашизмом.
Профессор, член Союза писателей и журналистов В.А. Попович
30.7.22г.