Уходящий 2023 год рыбными чиновниками, как и в прошлые годы, неминуемо будет наименован, как рекордный. По общему вылову, а он составит не менее 5,3 млн тонн, — это лучший показатель за последнее десятилетие шестаковской путины. Правда, до уровня в 5,6 млн тонн итогового для России в 1992 году, малость не дотянули, не говоря уже о вылове в 7,0 млн тонн в 1991 году в советский период. Так, что эти маяки продолжают ослеплять зрение руководителей «рыбохозяйственного комплекса» рыночной России и быть им ориентирами на будущее.

Тем не менее, уже звучат слова о рекордных для уходящего года выловах лососевых и сардины-иваси в морях Дальнего Востока. Это соответствует действительности. Все это результаты напряженного труда рыбаков на промысле в непростых не только погодных условиях, но и тех законодательных «новаций», санкционных, финансовых сложностей и иных контрольно-надзорных напастей, которые валятся им, как снег на голову. А это уже, как говорится «вахта» руководителей фирм, союзов, ассоциаций и объединений рыбаков. И они ее несли достойно. Преодолевая не только зарубежные, но и родные федеральные преграды.

Несколько приглушенно звучат рапорта о возможном в 2023 году рекордном экспорте рыбы и рыбопродукции, включая ракообразных. Одновременно ожидается и антирекордное падение импорта рыбы и рыбопродукции, что снижает насыщение внутреннего рынка и уменьшает поступление сырья для рыбопереработки на береговые предприятия.

Рис.1.Динамика вылова, производства, экспорта и импорт рыбы и рыбной продукции Россией с 2010 по2022 годы (в тыс. тонн; по данным Росстата и ВНИРО).

Полагаю, правительству давно пора обратить на это внимание, как и отметить труд рыбаков, производственников, управленцев, ученых не только «теплыми новогодними поздравлениями», но и соответствующими правительственными наградами.

Правда, мне могут возразить, что руководитель Росрыболовства на протяжении почти десяти лет, стоящий бессменно у штурвала рыбацкого корабля (что тоже «рекорд» для современного российского чиновничества), периодически отмечался Президентом РФ В.В. Путиным разными наградами. Так по данным ТАСС Шестаков И.В. был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2015), орденом Почета (2021 год), орденом «За морские заслуги» (2023 год) и рядом грамот. И все эти поощрения осуществлены при его руководстве отраслью.

Все они, полагаю, были за достижения и в «рыбохозяйственном комплексе». За такие, как за инициативу и реализацию на практике «инвестквот и аукционов», механизма строительства рыбопромысловых судов на российских верфях, «поступления» в государеву казну миллиардов рублей от «инвестквот и аукционов», повышения платности за ресурсы. Сюда же можно отнести и реорганизацию-ликвидацию отраслевых бассейновых НИИ и многое другое. Все это уже привело к ухудшению экономико-финансовых показателей отрасли.

Даже такая лояльная к Росрыболоству общественная организация как ВАРПЭ вынуждена констатировать небывалый рост кредиторской задолжности и снижения прибыльности рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих фирм и предприятий. Так задолженность по кредитам и займам уже достигла 576, 1 млрд рублей, прибыль уменьшилась почти в три раза. Отрасль сползает к банкротству. Спасать ее придется государству, а точнее нам с вами, как налогоплательщикам.

Не намерен далее углубляться в уточнении конкретно, за какие такие выдающиеся рыбацкие деяния награжден руководитель отрасли. Это, во-первых прерогатива Администрации Президента и во-вторых требует отдельного специального анализа и разговора.

Отмечу в данной статье, что такое внимание Правительства и Президента России к поощрению руководителя «рыбохозяйственного комплекса» — это, в какой-то степени, и определенное внимание к достижениям рыбаков.

Так- то оно вроде и так, но…справедливей все же было бы в первую очередь поощрить правительственными наградами, тех, кто в морях и океанах своим трудом добывает рыбу, изготавливает в море и на берегу так нужную потребителю рыбопродукцию, управленцев, ученых, кто обеспечивает ритмичную работу флота и производственных предприятий. А уж затем можно и руководителей отрасли — но только тех, кто действительно этого заслужили.

При всех тех положительных достижениях рыбаков в море, рыбопереработчиков, управленцев, ученых на берегу и их труда, а это, в конечном счете, рыба и рыбопродукция, которая, к сожалению, так и не достигает своей главной цели — быть востребованной отечественным потребителем.

По различным данным, даже потребление населением страны рыбы в сырце вместе с плавниками, потрохами, кишками, костями и прочее, что не съедобно (н что старательно учитывает Росстат), продолжает снижаться — едва достигая 19 кг/чел/год. А это уже антирекорд шестаковских реформирований рыбной отрасли. Напомню, что в советское время в РСФСР в 1986 году было максимальное потребление рыбы и рыбопродукции (в товарном весе) — 23,2 кг/чел/год. В последующем, вплоть до развала СССР этот показатель удерживался близко к 20–23 кг/чел/год.

На рисунке, приведенном ниже показана многолетняя динамика потребления рыбы в массе сырца и пищевой продукции на протяжении более полувека по данным д.б.н. И.В. Волвенко (ТИНРО).

Рис 2. Многолетняя динамика среднедушевого потребления рыбопродукции населением России в массе сырца и пищевой продукции по данным Росстата и ФАО (И.В. Волвенко, 2023 г.).

Рекомендуемые же нормы Минздрава и Роспотребнадзора, обращаю внимания, не в сырце, а в пищевой рыбопродукции, т е. в мясе рыбы должны составлять 22–28 кг/чел/год. Последнюю цифру в 28 кг/чел/год озвучил и Президент России В.В. Путин на августовском совещании в 2023 году с членами правительства и в присутствие руководителей «рыбохозяйственного комплекса» И.В. Шестакова и его непосредственного начальника — министра Минсельхоза Д.Н. Патрушева.

Казалось, бы это и есть самое ГЛАВНОЕ, ради чего и существует рыбная отрасль — обеспечить медицинскую норму потребления рыбной продукции на душу населения жителей России.

Но какой-либо реакции со стороны последних, не последовало. Они даже и не пытались высказать причины такого — НЕГАТИВНОГО — положения в стране с потреблением рыбопродукции населением.

Между тем, эти причины лежат на поверхности: это, прежде всего все большее и большее увеличение розничных цены на рыбную продукцию в посреднических торговых сетях при низкой платежеспособности населения страны, рост экспорта и снижение импорта и т.д.

Рис. 3. Динамика среднегодовых цен (руб./кг) на сельдь соленую с 2000 по 2023 годы (по данным Росстата, ВНИРО).

И все же, справедливости ради, надо отметить, что реакция от федеральных органов все же последовала.

Но какая?! — ИСКЛЮЧЕНИЕ целевого показателя достижения к 2030 году ПОТРЕБЛЕНИЯ РЫБЫ даже в сырце — а это всего-то 25 кг/чел/год — из документов «Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса». И сделано это было решением Правительства РФ по предложению Минсельхоза и Росрыболовства.

Повторяем – это тот показатель, ради которого, собственно, и существует рыбная отрасль!

Что будет и будет ли взамен, какой эрзац-показатель введут, пока не ясно.

Но что-то обязательно придумают — ведь Президент России В.В. Путин по итогам упомянутого выше августовского совещания дал поручение (непосредственно!) Председателю Правительства М.В. Мишустину:

«…разработать при участии заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевых союзов, ассоциаций и утвердить план мероприятий («дорожную карту») по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбной продукции на период до 2030 года, а также обеспечить его реализацию. При разработке указанного плана мероприятий установить ежегодные целевые индикаторы его реализации, а также предусмотреть мероприятия:

— по увеличению доступности рыбной продукции для конечного потребителя, обратив особое внимание на снижение затрат при ее транспортировке;

— по стимулированию глубокой переработки водных биологических ресурсов;

— по развитию портовой и логистической инфраструктуры, обратив особое внимание на расширение использования Северного морского пути;

по популяризации (социальной рекламе) потребления рыбной продукции;

— по стимулированию потребления рыбной продукции детьми и подростками, в том числе в рамках организации питания обучающихся по образовательным программам дошкольного и общего образования».

Итоговый доклад по данному серьёзному и ответственному поручению должен быть представлен Правительством РФ к 1 февраля 2024 года Президенту России.

Повторюсь, что данное поручение относится и к отраслевым союзам и ассоциациям.

Поэтому считаю необходимым подчеркнуть, что медлить последним со своими предложениями в Правительство РФ, касающиеся поручений президента нельзя, поскольку федеральные органы в лице Минсельхоза и Росрыболовства представят только свои наработки, которые будут, полагаю, сведены к рекламе и популяризации рыбопродукции среди отечественного потребителя. А вот финансово-экономические механизмы и правовая основа увеличения потребления рыбы и рыбопродукции населением страны будет, как всегда, забыты. Восполнить этот неминуемый пробел должны союзы, ассоциации, ученые совместно с органами власти, депутатами, сенаторами на места и с учетом специфики тех или иных рыбохозяйственных бассейнов.

И не выплеснуть бы вместе с «водой» и «ребенка» — тот главный смысл, который закладывает в перспективы развития рыбной отрасли Президент страны – увеличение внутреннего потребления рыбной продукции…

24.12.2023 года.
В. Зиланов