В последнее время рыбная отрасль вновь в центре внимания Правительства Российской Федерации и средств массовой информации. Причины такого внимания вызваны проблемами с экспортом дальневосточного минтая на рынок КНР ввиду требований китайской санитарной службой по предотвращению проникновения COVID-19 в страну.
Нет, замороженный минтай, а именно в таком виде он поступает на китайский рынок, вне всяких подозрений. Нет в нем, в замороженном минтае, никаких признаков COVID-19!
А вот тара, в которой минтай упаковывается, подозревается китайской санитарной службой, как возможный переносчик этого вируса. В этой связи китайские власти временно закрыли свои порты для российских рыболовных и транспортных судов с замороженным минтаем.
А это остановка десятков судов, что неминуемо вызовет срыв самого продуктивного и экономически выгодного российского зимне-весеннего промысла икряного минтая в Охотском море.
Потери оцениваются в сотни тысяч тонн вылова и многие миллиарды рублей доходов рыбаков Дальнего Востока, да и всей рыбной отрасли России.
В последнее 5 лет вылов минтая дальневосточными рыбаками составляет ежегодно 1,5-1,7 млн тонн. Из этого количества на экспорт, в основном в КНР, уходит 1,1-1,2 млн тонн и только 400-500 тыс. тонн поступает на внутренний рынок в виде мороженого и филе.
Напомню, что в прошло в Советском Союзе вылов минтая дальневосточными рыбаками достигал 2,7-3,5 млн тонн и из этого количества 2,5-3,1 млн тонн направлялись на внутренний рынок страны для потребление собственным население. Казалось бы, это основное направление минтая – на внутренний рынок страны, следовало бы сохранить и новой капиталистической России.
Однако, вопреки оправдавшийся себя практике, новые «рыб/менеджеры» рыночной России переориентировали почти весь российский вылов минтай с внутреннего рынка на экспорт. Да ещё и сосредоточив его на одном направлении – в КНР. Это и привело к тем плачевным результатам, о которых упомянуто выше.
Правда, вновь назначенный новый/старый руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков, успокаивает Правительство Российской Федерации, общественность, да и самого себя (но не рыбаков), что недобор минтая в зимне-весеннюю путину восполним осенью. И этот вывод делает руководитель с семилетним стажем работы в данной должности? Пора было бы за это время освоить хотя бы элементарные азы минтаевого промысла.
Первое. Качество минтая, добытого в зимне-весенний период, производительность промысла и особенно его экономические результаты не идут ни в какое сравнение с осенним промыслом.
Второе. То, что не доловят в зимне-весеннюю путину, а это составит около двух сотен тысяч тонн рыбного сырья, нереально восполнить в осеннюю путину.
Таким образом, приостановка экспорта минтая в КНР и как следствие провал зимне-весенней минтаевой путины ставят под угрозу в целом срыв не только заявленного по «Стратегии 2030 года» общего вылова Россией за 2021 год, но и наращивание экспортных поставок рыбы. Последнее провозглашено Правительством Российской Федерации по инициативе Ильи Шестакова и является одной из главных задач рыбной отрасли, наряду со строительством флота и рыбоперерабатывающих фабрик по программе инвестквот. Именно на достижение этих показателей, а не на наполнение внутреннего рынка рыбной продукцией собственного производства, обеспечение душевого потребления рыбопродукцией населения страны не ниже медицинских норм, направлена деятельность руководства «рыбохозяйственного комплекса» да и Правительство России.
Проблемой пробить «китайскую COVID-19 стену» для возобновления экспорта минтая в эту страну занялись два заместителя Председателя Правительства – Виктория Абрамченко и Юрий Трутнев и в «упряжку» к ним присоединился даже всесильный Геннадий Тимченко, как председатель с российской стороны в Российско — Китайском деловом совете в паре с Глебом Франком владельцем РРПК. А вот руководителя Росрыболовства Илью Шестакова, почему-то забыли взять в эту «упряжку»? Или сам устранился? И правильно поступил. Его же задача строить рыболовные суда и рыбоперерабатывающие фабрики! И с этой задачей Илья Шестаков, как считают Президент Российской Федерации В.В. Путин и Председатель Правительства Российской Федерации М.В. Мишустин, вполне справляется. Иначе его бы не назначали вновь рулить рыбой.
При новом назначении руководителя Росрыболовства И.В. Шестакова следовало бы, как это было в недалёком прошлом, Правительству России рассмотреть на своем специальном заседании с приглашением губернаторов приморских регионов, представителей союзов, ассоциаций, объединений рыбаков причины провала «Стратегии развития рыбной отрасли 2020 года». Одновременно с этим проверить и результаты выполнения за прошедшее 5 лет Поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 ноября 2015 года по результатам заседания Президиума Госсовета, состоявшегося 19 октября 2015 года. Вот тогда бы и выяснилось, что все обещания завалить страну рыбой по доступной цене – это сплошной рыбный непрофессионализм, а выстраивание при этом экспортной минтаевой стратегии с ориентировкой в основном только на китайский рынок – просто, простите меня, очередное головотяпство.
Сейчас некоторые сотрудники Росрыболовства кивают на рыбопромышленников – это их, дескать, вахта определять, куда и сколько минтая направлять на экспорт.
Вроде все так. Да не так. Именно Правительство России по инициативе Минсельхоза и Росрыболовства решило увеличивать экспортные поставки рыбы и рыбопродукции вдвое, доведя торговый оборот почти до 8,5 милд. долларов США в год. Это грубейшая стратегическая ошибка властей, направленная на подрыв продовольственной безопасности России.
А вот о внутреннем рынке России, о собственном населении страны забыли. В результате потребление рыбной продукции населением страны продолжает снижаться, а цены на рыбу продолжают расти, что делает ее, при низкой платёжеспособности подавляющего населения страны, недоступной для массового потребления. Вот и появилось в народе образное выражение: «Ювелирный рыбный магазин», где цена двух хвостов чавычи равна обручальному золотому кольцу, а краб и икра осетровых и лососевых тянут на жемчуга и бриллианты.
В этих критических условиях Правительство России, Минсельхоз, Росрыболовство, да и часть рыбацкого сообщества, вместо серьёзного рассмотрения положения дел в отрасли и внесения, соответствующих реальностям целевых установок функционирования рыбной отрасли – а это, повторюсь, прежде всего, внутренний рынок, ударились в очередную маниловщину. Предлагается минтаевая интервенция, госзакупки по разным ведомствам от армии до школ и зеков и т.д. И никто не удосужится ответить на главный в рыночных условиях вопрос: «Сколько и по какой цене все это может быть реализовано с тем, чтобы было выгодно рыбакам и потребителю?».
Понятно, что возобновление экспортных поставок минтая в КНР российскими судами в ближайшее время все же, по моему мнению, произойдет при условии выполнения определенных санитарных процедур обработки тары, в которой упакован минтая. И, возможно, это снимет проблему.
Однако, непрофессиональные со стороны Правительства Российской Федерации, Минсельхоза и Росрыболовства по решению большинства рыбных проблем, о чем свидетельствует очередная «минтаевая проблема», достигло своей критической отметки. Более того, с понижением статуса руководителя Росрыболовства и ликвидацией Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) в Минсельхозе России положение еще более усугубляется.
В этих условиях остается надежда на консолидированное профессиональное мнение рыбацкой общественности и властей приморских регионов, к которым федеральная власть обязана все же прислушаться. В противном случае рыбный стол оскудеет и на кремлевских приемах.
Какие первоочередные меры следует принять Правительству России в рыбной отрасли с тем, что бы восстановить ее поступательное развитие в перспективе? Все это, неоднократно предлагалось в Решениях рыбацких съездов и на страницах настоящего сайта (https://csruso.ru/nashi-universitety/priroda-i-tehnika/uroki-rybnogo-kapitalizma-v-rossii/).
Однако властные структуры, депутаты всех уровней и сенаторы продолжают не замечать надвигающейся угрозы распада некогда мощной рыбной отрасли страны.
27.02.21 г.
В. Зиланов,
член Научно экспертного совета Морской Коллегии при Правительстве Российской Федерации, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области.