Основная составляющая человеческой уникальности, его тайна, его сокровенные, неповторимые, дарованные природой, – лицо, голос, отпечатки пальцев, радужная оболочка глаза, рисунок вен ладони, — то, что является биометрическими персональными данными, может стать коммерческим товаром, достоянием спецслужб, базой для мошенников…
Что задумано Минцифрой?
Каверзный законопроект «О государственной информационной системе «Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица», курируемый Министерством цифрового развития и массовых коммуникаций вызвал много вопросов и волну критики со стороны думцев.
Однако, вопреки логике обсуждения, он был принят в первом чтении голосами проправительственной «Единой России» (за — 272, против – 94, воздержались — 14). Консолидировано против голосовали фракции КПРФ, ЛДПР, «Новые люди», 7 справроссов из 28.
Автором объёмистого документа в 118 страниц назвался единоросс, зампред думского комитета по информационной политике Антон Горелкин. Позже выяснится, что написан проект специалистами Минцифры, возглавляемого Максутом Шадаевым. Чиновник пришёл в Госдуму на рассмотрение ведомственного детища, но, сам к трибуне не вышел, докладывал Горелкин.
Единоросс заявил, что «данный системообразующий документ, наведет порядок в обращении с биометрическими данными, которые уже несколько лет используются нашими гражданами для работы с банками, оплаты проезда в метро, прохода в офисные здания, для получения доступа к различным сервисам, и во многих других сферах нашей жизни». Сбором данных занимаются многие организации, «накоплены десятки миллионов изображений лиц, образцов голоса, а хранятся они в разных системах, включая частные компании с невысоким уровнем безопасности». Предлагаемый законопроект – о создании единой биометрической системы (ЕБС), где будут хранится все данные граждан под защитой государства. С его принятием частные организации больше не смогут бесконтрольно собирать биометрию, а данные, которые у них имеются, придётся передать в единую госсистему, которая «работает уже несколько лет, полностью защищена от утечек, сертифицирована ФСБ и ФСТЭК России».
Под частными организациями имеются в виду, прежде всего, банки, они собрали биометрию миллионов граждан, но, с вступлением в силу закона, обязаны будут поместить их в ЕБС. В дальнейшем они не смогут работать с биометрией напрямую, им будут доступны только так называемые, векторы — обработанные данные, по которым невозможно будет определить личность. Но, и для этого банкам, как и другим коммерческим организациям, потребуется аккредитация. Платная? Конечно…
Говорил Горелкин гладко, убеждая коллег, что задуманное хранение человеческой биометрии будет надёжным, достаточно принять предлагаемый законопроект. Но, у депутатов, изучивших документ, сложилось иное мнение. Даже в заключении профильного комитета перечислены существенные замечания: есть положения с «двойным толкованием»; органам безопасности, внешней разведки разрешено «по мотивированному запросу» без согласия гражданина удалять данные из системы и вносить в них изменения; не предусмотрен механизм удаления биометрии из системы по требованию гражданина, а это — грубейшее нарушение конституционных прав человека.
В адрес министра и подменявших его единороссов – Горелкина и Хинштейна — посыпались вопросы.
Нину Останину (КПРФ) тревожила сохранность данных в единой системе. Её об этом спрашивают избиратели, которые постоянно слышат об утечках очень чувствительной для каждого человека информации. «Только в этом году утечки произошли в 14 компаниях, в их числе — «Гемотест», «Яндекс Еда», СДЭК, «Почт России», «РИА Новости». Какие инструменты защиты данных предусматриваются в единой системе?»
Шадаев: Никаких дополнительных требований… Идея законопроекта — обязать все организации хранить биометрические образцы, самое ценное то, что есть у нас, в государственной информационной системе, которую мы создаем с 2020 года… Биометрические данные граждан РФ будут храниться в государственной информационной системе (ГИС), она будет соответствовать ФСБ-требованиям…
Ответ министра не снял тревоги и успокоить избирателей нечем.
Евгений Бессонов (КПРФ) спросил, какова доля отечественных процессоров будет в оснащении государственной структуры, где будут храниться биометрические данные народа?».
Шадаев знает только то, что используются российские процессоры «Эльбрус» крупнейшей на данный момент государственной системой, в которой хранится 60 млн фотографий, 20 млн отпечатков пальцев и постоянно обрабатывается значительный объём биометрических данных, — это паспортно-визовая служба, где граждане получают загранпаспорта нового поколения. Какие будут процессоры в будущей единой системе, Шадаеву неизвестно.
Ренат Сулейманов (КПРФ) поинтересовался, почему правительство скрывает своё авторство в законопроекте и может ли министр подтвердить его предположение, что документ подготовлен в интересах совершенно определённой коммерческой структуры?
Пропустив мимо ушей вопрос об авторстве, Шадаев подтвердил догадку коммуниста. Действительно, самые заправские коммерсанты будут представлять «оператора единых биометрических систем«. «30 сентября, — пояснил министр, — принят указ президента о создании центра биометрических технологий, это и есть оператор ГИС ЕБС. Учредители — Центральный банк, Росимущество и «Ростелеком», — которые до этого момента обеспечивали эксплуатацию данной системы…».
Походя, чиновник назвал «оператора» совместным предприятием, давно функционирующим, требуется лишь законодательно всё закрепить.
Потому Минцифры так спешил с принятием проекта? Даже автором назначили единоросса, чтобы в правительстве не терять время на прохождение длительных согласований, а сразу прийти в Госдуму и сходу, в поддержку депутатской инициативы, — раз! и протащить противоречивую концепцию.
Но, и в Госдуме оппозиция создала сложности. Объёмистый законопроект, написанный «птичьим» языком, да ещё и с хитрым подтекстом, коммунисты, а вместе с ними эсеры и даже «Новые люди» потребовали отклонить. Антон Ткачёв из «Новых людей» признался, что хотел разобраться, как исправить нехороший проект, но, пришёл к выводу, что лучше написать новый. Тем более, что сам министр, судя по ответам, не слишком погружён в текст противоречивого опуса.
И вообще было очевидно, что в нём не было безотлагательной необходимости. Но, как дал понять министр, закон нетерпеливо ждёт коммерчески настроенный «оператор», которому не терпится взимать плату за аккредитацию, за пользование базой, за доступ к драгоценной информации.
Депутаты осознавали, законопроект торопятся принимать сохранения биометрии россиян. А ради большого коммерческого и политического интереса. Пока одним – война, другим – мать родна…
Депутат-коммунист Сергей Обухов озвучил мнения экспертов. Касперская: сводить биометрические сведения россиян в единую базу – это гигантская ошибка. Политолог Гращенков: биометрическая авантюра угрожает безопасности россиян. Попавшие в базу данные могут быть легко похищены.
«На что обрекает людей наше правительство? – возмущался Обухов. — Утечки данных происходят постоянно. А биометрия – это не пароль, который можно поменять. В обществе большая озабоченность»…
Слишком настораживали подозрительные манипуляции с законопроектом. Почему столь важный закон вносит не правительство, а некий депутат? Зачем такая загогулина? Где заключение ФСБ?
Обухов припомнил свой депутатский запрос в Минцифры о возможности вести базу полка «Азов» и участников АТО. Шадаев ответил, что такой базы не будет, так как это не гуманно по отношению к украинским пленным. Но, речь шла не только о пленных… И как понимать, что министр был проникнут гуманизмом к зверствующим нацистам и проявил особое уважение к их «персональным данным». Но, не пощадил соотечественников. Сейчас все, кто в курсе этого спора, заявляют: была бы такая госбаза, украинским «ветеранам» стало бы труднее ездить в Москву, подрывать авто и убивать (https://t.me/nikral/8728?single).
И что от такого деятеля ждать россиянам? Он равнодушен к судьбе людей, среди которых живёт, и чьи самые тайные данные готов ссыпать в коммерческий котёл ЦБ, Росимущества и «Ростелекома».
Попенял министру даже думский спикер. Володин припомнил Шадаеву отказ прийти в Госдуму на «правительственный час», и был раздражён партийной необходимостью принимать скользкий законопроект. «Диалога не получилось», подчеркнул Володин. Но за законопроект всё же проголосовал: дисциплина, однако…
Алексей Куринный (КПРФ) призвал министра и «ЕдРо» «…прекратить практику внесения через депутатов правительственных законопроектов, тем более, когда в пояснительной записке написано, что «это направлено на реализацию государственной политики», что «будет единая биометрическая информационная система», сокращенно ЕБИС. …Не очень красивое название».
Куринный пояснил, чего опасаются граждане РФ:
«…что появится некий Большой Брат, который будет следить, как в известном романе, за их передвижением, за формированием досье, устроит тотальный контроль за каждым действием, будет выискивать неугодных… Такие системы работают, и Москва их уже применяла».
Как избежать новых напастей? Если правоохранительные органы могут обрабатывать информацию в этой системе, удалять ее, изменять данные? Если, предусмотрено, отмечает коммунист, «формирование двух подсистем – федеральной, которая вроде бы будет под контролем министерства, и субъектовых систем, непонятно, как защищённых. А там будут храниться биометрические данные до 2027 года, как минимум, до введения векторной обработки. Это будет организация, в капитале которой участвует субъект, может быть вообще частная организация или некое государственно-частное партнерство. И эта структура будет ворочать биометрическими данными наших граждан со всеми вытекающими отсюда последствиями».
Куринный назвал риски, которые подстерегают наших граждан с принятием законопроекта о биометрии: риск компрометации данных, риск нарушения конституционных прав граждан, риск безответственности за нарушения при хранении биометрических данных. Министра спрашивали, какое наказание понесут ответственные за утечки? Оказывается, за кражу у человека его собственного «я», — всего лишь штраф! Выходит, человек ничего не значит для власть имущих?
Три думские фракции из четырёх отказались поддерживать законопроект. «ЕдРо» — за, и уже на декабрь запланировано второе чтение бесчеловечного опуса.
Как же остановить конвейер, накрывающий страну пагубными законами?
Только смена курса, только народовластие, заявляют коммунисты.
Галина Платова.