В.А. Попович: «Финансовая служба флота в годы борьбы с фашизмом»

В годы войны с фашизмом Народный  комиссариат  Военно-Морской флот был самостоятельным и не подчинялся командованию Красной Армии, взаимодействовал при выполнении тех, или иных наступательных операций.  Поэтому финансовая деятельность НК  ВМФ  самостоятельно, но  на тех же принципах, что и в Красной Армии.  В предвоенные годы были разработаны ряд важных документов по финансовому положения флота. Так, в  минимально — сжатые сроки были введены: Положение о финансовом хозяйстве кораблей, частей и управлений НК ВМФ; Инструкция о порядке составления и исполнения финансовых планов довольствующими органами лотов и флотилий НК ВМФ;  Положение о денежном довольствии военнослужащих ВМФ; Положение о производственных предприятиях НК ВМФ; Положение о финансовом контроле и документальной ревизии и др.

        15 марта 1941г. приказом НК ВМФ №146 была объявлена «Инструкция о порядке содержания вольнонаемного состава ВМФ СССР, регистрации штатных расписаний и представления отчетности по фонду заработной палаты. В связи с возросшей потребностью в финансовых работниках была налажена система  подготовки кадров в том числе на флотах. Для подготовки начальствующего состава Финансовой службы флота в Военно – морском хозяйственном училище было сформировано специальное отделение численностью 40 чел., со сроком обучения два года. Согласно приказу НК ВМФ от 11 апреля 1941г. № 201 подготовка старшин по финансовой службе проводилась в школах учебных отрядов Черноморского, Северного и Тихоокеанского флотов.

       Главная задача Финансовой службы ВМФ  заключалась в  полном обеспечении денежным довольствием кораблей и частей по планам развертывания сил флота по военному времени и перехода на финансирование всех расходов флота по смете военного времени. Важным вопросом явилось разработка и доведение до кораблей и частей ВМФ необходимых указаний о ведении финансового хозяйства и денежного довольствия в ходе войны. О проделанной  работы свидетельствует то, что ухе 23 июня 1941г. выпущен «Сборник указаний финансового отдела при НК ВМФ СССР№39» с объявлением «Инструкции о денежном довольствии военнослужащих ВМФ СССР в военное время».

        25 июня специальным указанием Финансового отдела при НК ВМФ обращено внимание командиров кораблей и частей, начальников финансовых органов на усиление контроля за расходованием денежных средств, а также: о передаче средств и ценных бумаг погибших военнослужащих; об учете трофейных ценностей; о порядке учета и сдачи в доход союзного бюджета денежных средств, поступающих в фонд  обороны страны; о порядке учета сумм, связанных с выплатой по денежным аттестатам командного, начальствующего состава и сверхсрочнослужащих и другие. 1 июля 1941г издан приказ НК ВМФ № 346 «Об установлении на военное время видов довольствия военнослужащим ВМФ СССР».  В первую очередь финансовым довольствием обеспечивались корабли, воинские  части, подразделения, береговые войска и морская пехота, участвующие в боевых действиях. 

      Учитывая, что многие семьи военнослужащих теряли связь с главой семьи, фактически кормильцем их денежное обеспечение оказалось затруднено. В связи с этим руководство страны и флота приняли решение выплачивать часть денежного довольствия по специальным аттестатам. 13сентября 1941г. приказом НК ВМФ № 407 введено новое «Положение о финансовых органах ВМФ». Этим приказом Финансовый отдел  реорганизован в Финансовое управление при наркомате ВМФ, со штатной численностью 37 военнослужащих и 24 вольнонаемных служащих. Начальником управления стал генерал – майор интендантской службы И.Т. Курехин, а  заместителем полковник интендантской службы И.И. Жуков. С целью активизации борьбы с врагом в  1941г.  повышены оклады отдельным категориям военнослужащих. Повышение денежного довольствия коснулось личного состава гвардейских частей  и кораблей, пулеметных частей и подразделений, за успешную боевую работу по уничтожению самолетов и живой силы противника и другие.  Начало войны ускорило переход на авансовую систему финансирования, которая разрабатывалась в довоенное время. Финансовые счета кораблей в местных отделениях госбанка были закрыты. Кораблям выдавалась контрольно – денежная книга в которой учитывались денежные суммы. Все записи в книгу вносились расчетно – кассовым органом. Изменения и уточнения штатов производились в финансовых отделах флотов и флотилий Размер денежных вознаграждений за результаты боевой  деятельности летчиков флота в рублях  составлял.

 Кому  выплачив. За какие действияКоличествен. нормативРазмер выпл.
1Летчику истреб.Сбитые сам. противн. за 1 сам. прот.1000
 Успешные штурмовые действия по войскам противниказа 5 вылетов1500
за 15вылетов2000
за 25 вылетов3000
за 40 вылетов5000
Уничтожение самол. на аэродроме  противниказа 4 боев. выл.1500
за 10 выл. днем2000
за 5 выл. ночью2000
за 20 выл. днем3000
за 10 выл. ноч.3000
за35 выл. днем5000
за 20 выл. ноч.5000
2Члену экипажа ближнего бомбардировхка и штурмовой авиацииУспешное выпол. боевых задан. по разруш.и уничтож. объектов противниказа 10 зад. днем1000
за 5 зад. ночью1000
за 20 зад. днем2000
за10 зад. ночью2000
за 30 зад. днем3000
за20 зад. ночью3000
  Лично сбит.сам. прот.за 1.сам. прот.1000
за 2 сам. прот.1500
за 5 сам. прот.2000
за 8 сам. прот.5000
3Экипажу дальн. и тежел. бомб. авиацииУспешную  бомбардировку500
Успеш. дейст. в ближ. тылу противниказа 10 зад. днем1000
за 5зад. Ноч.1000
за 20 зад.днем2000
за10 зад.ноч.2000
за30 зад. днем3000
за 20 зад. ноч.3000
Удары по полит. цен. (столицам) прот. каждому член. экипажа2000
4Каж. член. экип. ближ. и дал. бомб. авиацииУспешное вып. боев. задан. по разведкеза 10 зад. днем1000
за 5 зад. ночью1000
за20 зад. днем2000
за10 зад. ночью2000
за 40 зад. днем3000
за15 зад. ноч.3000

и были направлены на укрепление этих органов, улучшение их деятельности в условиях военного времени.

       В годы войны многие судостроительные заводы работали не только на ВМФ, но выполняли заказы  Красной Армии. Все расходы НК ВМФ можно разделить: на три основные группы: расходы на поставки промышленностью кораблей, судов, вооружения, боеприпасов и другой техники, имущества по плану заказов; расходы на капитальное строительство; расходы на текущее содержание флота.    Кроме этого Финансовое управление  учитывало стоимость услуг и расчеты за услуги, оказываемые американской и английской миссиями, а также кораблям и судам США и Англии в период их пребывания  в портах Северного флота (Архангельск, Мурманск, Молотовск, Полярный и другие), оформлялись счета, правильность которых подтверждались представителями миссий и командованием флота (флотилии). Оформленные счета представлялись Финансовым управлением ВМФ через Внешторгбанк СССР к оплате соответствующим странам. В штабе СФ отрабатывались вопросы прибытия союзных конвоев в Мурманск, что возложило соответствующие дополнительные нагрузки на финансовые службы. Важной работой финансовой службы ВМФ  и ее подразделений было определение и выявление ущерба, нанесенного фашистами и их пособниками флоту за время войны.

    Весной 1943г. немецко – фашистские войска были отброшены  от Волги. Однако угроза речному транспорте с воздуха  сохранилась. По Волге перевозилось 60% всех грузов, доставляемых водным путем. 9 мая 1943г. ГКО на Волжскую военную флотилию возложил ответственность за безопасность судоходства на Волге от Астраханского рейда до Саратова. Принято решение  о финансировании мощных тральных соединений за  счет увеличения количества тральщиков до 300 ед. Эта задача была выполнена. Постановлением СНК СССР от 31 мая 1943г. № 617-189 с 1 июня  введено в действие денежное вознаграждение личному составу подлодок, торпедных катеров, катеров – охотников и экипажам самолетов ВВС ВМФ за потопленные корабли противника.

Вознаграждение за потопленные корабли противника, в рублях.

                         Личному составу кораблей и подлодок (в руб.)
Линкоры (до100 тыс.руб.)Крейсера до 75 т/ руб.Минонос. или ПЛ до 50 т.р.Тран. до 15 т.р.Стор.кора.или трал. до 10т .р.Барж. буксир. вооруж. шхуны 
Коман.экипад10000300020001000
Штурману10000300020001000
Стрел. — радистампо 2500по100по500по300

   В боевой обстановке многие корабли флота часто уходили в походы для выполнения боевого задания. На малых кораблях и ПЛ финансовых органов по штату не было. Поэтому перед убытием в поход личный состав кораблей сдавал свои деньги ценности на хранение в кассу финансовой службы базы под расписку в ведомости, а по возвращении получали их обратно.

          Приказом НК ВМФ от 9 ноября 1943г. №420 Финансовое управление при НК ВМФ было преобразовано в Финансовое управление ВМФ.  В этом же году были утверждены и введены в действие «Основные условия на поставку продукции, ремонт военного имущества, поставку вещевого имущества и лесопродукции». Финансовое управление совместно с Техническим управлением разработали условия ремонта кораблей и судов ВМФ в промышленности совместно с промышленными наркоматами – Типовой договор на опытные заказы. Все эти документы способствовали улучшению снабжения флота.

        За годы войны Финансовая служба взыскала с поставщиков 54,4 млн. руб. штрафов за неисполнение договоров (обязательств) по поставкам. В результате принятых мер производительность труда на судоремонтных заводах повысилась (в 1942-1943гг.) по сравнению с 1941г. на 18,6%, а по артиллерийским предприятиям — на 26,6%. Важное значение имела система поощрения, введенная приказом НК ВМФ 1943г. №472. Личном составу участвующему в ремонте корабля, была установлена выплата в виде денежного вознаграждения за выполнение и перевыполнение норм выработки, что позволило значительно увеличить выработку на одного рабочего.

  Данные исполнения сметы НК ВМФ СССР за 1941-1944гг. (в процентах к утвержденной сумме) .

1ГодыВ цел. по смете  В том числе
Рас. на сод. флотаРас. по план. заказовРас. на кап. строительство
2194179,1102,663, 288,4
319429294,292,266,2
41943101,5103,7100,378,2
5194499,8105,493,786,8

        Расходы ВМФ за 1942-1944гг. были ниже довоенных и составляли 80,5, 91,8 и 93,7 %, а в 1955г. они составили – 109,9%. Значительное количество расходов произошло за счет их уменьшения на кораблестроение. В 1944г. был издан приказ НК МФ  № 360 в которым объявлено «Положение по организации ремонта кораблей, вспомогательных судов, батарей береговой обороны и энергетических установок ВМФ». Финансовые работники приобрели опыт обеспечения расходов ВМФ в иностранной валюте. Эта задача возникла при командировании наших представителей в США, Канаду и Англию для приемки вооружения и техники поступавшей по ленд – лизу.

        В годы войны Военно – Морской флот выполнил поставленную задачу. Моряки,  как и все воины, труженики тыла и партизаны не щадили  себя ради победы над врагом – надежно обеспечивая приморские фланги сухопутных войск. Особенно мужественно и стойко моряки и морские пехотинцы  защищали: Одессу, Таллинн, Севастополь, Сталинград, Керчь, Новороссийск, Москву, Ленинград, Мурманск и другие города и населенные пункты Советского Союза. За годы войны было высажено 113 морских десантов общей численностью 330 тыс. чел. При активном содействии моряков – североморцев на внешних коммуникациях  перевезено 17 млн. тонн грузов. На внутренних коммуникациях под прикрытием сил флота перевезено около 100 млн. тонн грузов. Фашисты и их союзники на наших театрах потеряли около 700 транспортных судов и  более 600 кораблей и вспомогательных судов.

        На завершающем этапе войны мужественно действовал личный состав ТОФ. Он освободил от милитаристской Японии Южный Сахалин и Курильские острова. Флотами командовали: СФ — адмирал А.Г. Головко; БФ — адмирал В.Ф. Трибуц; ЧФ – адмиралы Ф.С. Октябрьский и Л.А. Владимирский; ТОФ – адмирал И.С. Юмашев. В 1941г. был создан фонд обороны страны, куда трудящиеся Советского Союза добровольно внесли 17 млрд. руб., 13 кг  платины, 131 кг. золота, 9519 кг. серебра и другие ценности. На эти средства были построены танковые колоны, боевые эскадрильи самолетов, 8 подлодок и 16 боевых  катеров.  Эта  работа велась при активном участии работников финансовых служб и управления НК ВМФ Советского Союза.

    Как видим, что даже в годы войны велась активная работа по достойному финансовом обеспечению военнослужащих флота. Однако я с ужасом вспоминаю, как издевались ельцинисты над военнослужащими в т.ч. моряками после развала СССР в 1991г. Офицеры и мичманы месяцами не получали зарплату, голодали не только военнослужащие но и их семьи. Это делали специально для унижения советских офицеров, которым было рекомендовано в форме в городе не ходить. Это плата за лояльность генералитета  к разрушителям государства.

        Люди сражались и не думали о коронавирусах. При Сталине руководители думали по – государственному, в  интересах народа. Сейчас страной правит клан. Поэтому манипулируют людьми, обманывают народ и смеются над нами. Тогда любой делец и жулик   мог оказаться в Воркуте или Магадане. Сегодня они правят Россией, гребут миллиарды и вывозят за рубеж. Что касается коронавируса, то по мнению доктора медицинских наук, профессора, главного  специалиста 1- го Московского  университета им.Сеченова И.А. Гундарова: «Мы – то врачи, понимаем маразм происходящего, и душа от этого болит». И еще: «Есть 207-я статья, п.1 недостоверная информация о коронавирусной инфекции (закон об ответственности за  распространение заведомо ложной информации). Так, вот, поведение верховной власти подпадает под эту статью». («СР», «50, 2020г.).

     Жизнь у простого народа невыносимо тяжела. Работы нет, денег нет, а за все плати иначе штрафы, штрафы, штрафы. Вот, что пишет Э. Агурбаш, мать троих детей: «Почему ходя по земле, я должна за каждый чих платить? Почему нас все время штрафуют?… Скажите, пожалуйста, где я живу? Почему я должна платить за землю, по которой я хожу?…Такое ощущение, что вы делаете огромное одолжение, что я живу, что вы позволяете мне жить, существовать, вы определяете –  жить мне или ползти. Россия  это не только Москва и Московская область и крупные города, это каждое село, каждая деревня, каждый пенсионер, каждый ребенок, каждая мать, каждая семья, каждый мужик, который хочет пойти работать, но у него нет работы. Страна начинается с того, как живут в ней старики и дети. Без прошлого нет будущего…» ( «СР», № 55-56. 2020г.). Вот так и живем – хлеб жуем. Член Президиума ЦС РЦСО, писатель и  журналист            В.А. Попович